中国水周

3月23日，由新华网主办的“2021水资源集约安全利用”网络公益对话在新华网媒体创意工场举行。本次公益对话恰逢世界水日与中国水周，与会领导、专家、企业家就水资源集约利用、水环境治理的生态价值、水治理过程中的减碳等问题进行对话与探讨。水利部水资源管理司副司长郭孟卓出席对话时表示，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素，保障水安全事关国家发展和安全的大局，事关人民群众的福祉。他呼吁大家携起手来、共同努力，为推动实现水资源集约高效、安全利用贡献力量。

郭孟卓回顾了“十三五”以来，水资源管理工作取得的四项进展：一是水资源管控目标顺利完成。与“十二五”期末相比，2019年全国用水总量减少了82亿立方米；全国万元国内生产总值用水量下降了23.8%（按可比价计算，下同），万元工业增加值用水量下降了27.5%，农田灌溉水有效利用系数提高了0.023；全国重要江河湖泊水功能区水质达标率提高了16.1%。

二是供水保障水平明显提升。推进跨省江河流域水量分配，目前已确定了淮河干流、太湖、松花江干流等52条跨省江河流域涉及省区用水指标。实施黄河、黑河、塔里木河、汉江等流域水量统一调度，黄河干流实现连续21年不断流，黑河下游东居延海连续16年不干涸。南水北调东中线累计调水量超过400亿立方米，直接受益人口超过1.2亿人。

三是水资源开发利用监管持续增强。河湖生态流量管理取得突破，全国制定215条跨省和省区重点河湖生态流量保障目标。开展全国取用水管理专项整治行动。对黄河流域水资源超载地区实施取水许可限批政策。全面推进取水许可电子证照推广应用，建立用水统计调查制度。基本建成国家水资源监控能力建设项目。

四是水生态保护与修复持续加强。推进华北地区地下水超采综合治理，对京津冀地区21条河湖实施生态补水，2020年共计补水44.23亿立方米；开展河湖“清四乱”专项行动，共清理整治河湖“四乱”问题13.7万个；持续推进南水北调东、中线受水区地下水压采工作，受水区城区累计压采23.56亿立方米。

“这些措施实现了地下水水位止跌回升，有效提高了河湖健康状况，河湖面貌明显改善，人居环境显著提升，推动了区域经济社会协调发展。”郭孟卓说。

郭孟卓表示，当前我国经济社会进入了新发展阶段，但水资源、水环境、水生态的矛盾日益凸显，河道断流、湖泊萎缩、地下超采等问题已成为人民群众对美好生活向往的短板和制约。

郭孟卓提出，为了发挥好水资源刚性约束的作用，深入贯彻新发展理念，推动水资源集约安全利用，水利部将着力采取以下4项措施：一是加快建立水资源刚性约束制度。根据水资源的禀赋条件，定好指标实现合理分水。划好边界实施有效管控，定好水资源保护利用的边界。突出分区实行差别管理，根据南北方水资源的差异和自然条件，合理划分水资源超载区、临界区、不超载区、保护区和储备区，实施差别化分区管理。

二是全面实施国家节水行动，实施大中型灌区续建配套与现代化改造，持续深化农业水价综合改革，深入推进农业节水。继续深化县域节水型社会达标建设，加快构建国家用水定额体系，推进节水管理和技术创新。

三是严格水资源监管。继续推进全国取用水管理专项整治行动，完善监测计量体系，推进在线监测计量设施建设，切实规范取用水行为。督促落实黄河流域水资源超载地区暂停新增取水许可政策措施，加快水资源超载治理。加强规划和建设项目水资源论证，强化取水许可事中、事后监管。

四是加快推进水生态突出问题治理。加快华北地区河湖生态补水的实施力度，推进河南、山东、山西、内蒙古西辽河地下水超采综合治理；加强饮用水水源地安全保障达标建设，提高供水安全保障。