保障粤港澳大湾区水安全 打造高质量发展典范

近日，中国水利部和粤港澳大湾区基本建设领导组公司办公室协同下发《粤港澳大湾区水安全保障规划》（下称《规划》）。

粤港澳大湾区是在我国对外开放水平最大、经济发展魅力最強的地区之一，在国家发展大局意识中具备关键战略意义。做为大湾区水安全防范措施的统筹规划，《规划》立足于大湾区湾情、雨情，详细分析大湾区水安全防范措施遭遇的态势，科学研究谋化了将来一个阶段大湾区水安全防范措施的空间布局，确立了2025年、2035年大湾区水安全防范措施目标任务。大湾区水安全防范措施遭遇的挑戰是啥？大湾区水安全防范措施空间布局怎样？怎样搞好保障体系？因此，人民日报网新闻记者采访了中国水利部有关人员。

确保水安全性 打造出国际性一流粤港澳高质量发展楷模

2018年7月，党中央、国务院办公厅下发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，将大湾区基本建设变成活力四射的世界级城市群和国际性一流粤港澳，打造出高质量发展的楷模。这对大湾区水安全防范措施、协作推动水整治明确提出了新的高些规定。

中国水利部有关责任人提到，大湾区位于珠江流域中下游，新海相接、水体全线贯通、河网满布，水难题十分复杂，再加上全世界气候问题产生的冰川融化，短历经强降水、河段旱灾、台风暴潮等恶劣天气的提升，及其人类活动造成的咸潮追溯到、水灾归槽、环境污染加剧、绿色生态危害等危害，水安全防范措施每日任务繁杂且严峻。

一方面水安全防范措施工作能力与基本建设活力四射的世界级城市群的规定认识不清。最先，水源节省水准和利用率着力提高，珠三角九市自来水消耗状况仍较突显，农业灌溉水合理可利用率小于全国各地平均。次之，城镇供电抗风险性保安全能力不足，城市供水水资源以河堤采水为主导，本地水利枢纽拦蓄工作能力和大城市紧急预留水资源不够，存有周期性旱灾、河口咸潮、水源污染等风险性。最终，防洪工程抗灾仍然存有薄弱点，防洪工程（潮）规范不高，上下游水灾归槽加剧大湾区防洪工程工作压力，临时性蓄滞洪区开启难度系数大，三角洲河网区关键连接点欠缺管控对策，河段防洪工程抗灾气象预报预警信息与联防联控能力不足。

另一方面，水生态环境保护与基本建设环境优美宜业宜游的高品质微生活的规定认识不清。一是水生态环境问题依然突显，广东72%的废工业废水量集中化在珠三角九市，解决工作能力和规范不高，雨污不健全，水污染治理点多量大。二是河道涌水质互换不畅，珠江三角洲河涌水质流动性迟缓，水动力不够，与外江水质互换工作能力弱。三是水生态危害难题突显，因为城市规划建设等人类活动危害，湖长制室内空间被占用，河口滩涂地湿地公园降低，部分水生物环境要素遭受侵吞和毁坏。四是水利枢纽蓝藻水华等水体富营养化状况经常发生。

再一方面，水整治体系管理和工作能力与搭建高质量发展的自主创新体制机制创新规定认识不清。比如，对大湾区水安全防范措施拥有 关键功效的湘江水流量生产调度欠缺法纪确保；水管理方法体制机制创新自主创新不够，粤港澳大湾区三地协作体制还需进一步推进，河段上中下游、珠三角九市间、有关部门间协作融洽尚需进一步加强，水源刚度约束机制并未产生；水利水电工程运作和管理方法资金投入不够，“复建轻管”局势仍然沒有改变；水利工程高新科技支撑点工作能力、水利信息化水准等与水利工程现代化建设规定还有差别。

“在遭遇不容乐观挑戰的另外，搞好粤港澳大湾区水安全防范措施也具备良好条件。大湾区经济发展趋势水准全国各地领跑，经济发展整体实力雄厚，自主创新因素聚集，为确保水安全性出示了关键支撑点。大湾区水利工程基础设施建设互联网建设比较完整，中国香港、澳門与珠三角九市水利工程协作优良，为确保水安全性确立了夯实基础。普通百姓对水安全性危机意识持续提高，对幸福生态环境保护希望增加，为确保水安全性出示了优良社会发展气氛。”中国水利部有关责任人说。

搭建大湾区水安全防范措施“四张网” 综合处理新老水难题

《规划》从河段、粤港澳、城市圈和城区三个方面明确提出了大湾区水安全防范措施空间布局。

中国水利部有关责任人详细介绍道，在河段方面，提升河段上游环境保护和水源涵养，发掘关键工程项目供电发展潜力，提升技术骨干水利枢纽群防洪工程管控，加强干支流维护与整治，提升西江、北江和惠州东江水源统一生产调度；在城市圈和城区方面，提升提高4个区域中心城市（广州市、深圳市、中国香港、澳門）的水安全防范措施工作能力，压实健全七个关键连接点大城市（厦门、佛山、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市）水安全防范措施基本，因时制宜提升特点城区水安全防范措施水准。

“除此之外，在粤港澳方面，要产生“一屏、一核、一带、三廊”的水安全防范措施空间布局。”中国水利部有关责任人提到，一屏是中西部、北边山丘区，重在修养和维护；一核是珠江三角洲平原，重在确保和配制；一带是南边河口海域海岸线带，重在治理和修复；三廊是西江、北江、惠州东江主流，重在整治和恢复。

另外，《规划》对搭建大湾区水安全防范措施“四张网”明确提出了实际规定。

一是打造出一体化高品质的供电保障网。加强水源刚度管束，提升农牧业、工业生产、城区等关键行业节约用水，增加非传统水资源运用；发掘河段目前工程项目供电发展潜力，加速河段大中型水电站工程项目和珠江三角洲水源配备建设工程；以珠江三角洲水源配备工程项目和东深供电工程项目为主导干，以各市区供电主杆互联网为主线，产生“三江连接”的供电互联网布局；增加对香港澳门供电基础设施建设基本建设及水污染治理幅度，提升合作体制，提升河段水源统一生产调度，进一步确保香港澳门供电安全性；健全供水设备基本建设，改进供电水体，提高紧急预留，提升城镇供电工作能力和水准。

二是构建可以信赖的防洪工程抗灾网。加速河段技术骨干水利枢纽与潖江蓄滞洪区基本建设，积极主动推动大江大河整治，加强湘江河口环境整治与维护，不断推动病险水利枢纽（泄水闸）除险结构加固，提升中小型江河整治与山洪灾害预防，协作推动珠三角九市界河防洪工程基本建设，健全防洪工程管理体系；加速青狮岩合格结构加固与绿色生态青狮岩基本建设，搭建防水工程项目管理体系；全方位提高城市排水系统排涝工作能力，井然有序进行城镇关键涝区整治，牢筑防涝工程项目管理体系；执行河段水工程项目统一生产调度，加强行蓄室内空间监管，提升检测气象预报预警信息和防洪工程风险防控，健全防洪工程抗灾非工程对策；推进大湾区防洪工程抗灾协作与沟通交流。

三是搭建全地区生态环保水系。科学研究划分河堤、水利枢纽、湖水等外出室内空间，加强外出室内空间的监管与维护；打造出河段西江、北江与惠州东江三江生态廊道，搭建三角洲容桂水路等冷水安全通道；提升大湾区西、北边山丘区水源涵养，打造出河口海域海岸线维护带，搭建大湾区生态环保天然屏障；根据水污染治理、河网水动力改进、湖长制水生态修复及其跨界河水流自然环境环境整治等对策，系统软件整治珠江三角洲河网；全力发扬和发展趋势广东岭南特点山水文化，提升山水文化的维护与承传。

四是搭建智能化的聪慧管控信息网。推动物联网技术、互联网大数据等新技术应用与大湾区水利工程业务流程紧密结合，基本建设水安全防范措施聪慧监控系统工程，进一步提高水安全防范措施信息化管理水准；打造出全新升级环境保护湖长制，贯彻落实最严苛水资源管理规章制度，完善水建设工程运作管理方案，健全环境保护管控规章制度，加强水安全管理规章制度执行；融合外出政务服务中心，完成公众服务“一网通办”、水数据服务“一图全搜”，全方位提高大湾区水安全性公共文化服务水准；基本建设自主创新服务平台，提升水安全性自主创新，推进粤港澳大湾区沟通交流协作；加强风险防控观念，制订健全应急方案，切实预防解决重特大水安全隐患。

完工与社会主义社会智能化过程相一致的水利工程智能化管理体系

《规划》确保总体目标明确提出，到2025年，大湾区水安全防范措施工作能力进一步提高，珠三角九市基本完工与社会主义社会智能化过程相一致的水利工程智能化管理体系，水安全防范措施工作能力做到中国领先地位，首先打造出变成全国各地“水利水电工程补齐短板、水利工程领域强管控”示范园区。深圳市水利工程基础设施建设和水生态环境保护品质做到中国领先地位。

到2035年，珠三角九市水安全防范措施工作能力跃居，水源节省和循环利用水准明显提高，水生态环境保护情况全方位改进，预防解决水安全隐患工作能力明显提高，防洪工程保安全、高品质水源、身心健康水生态和环境优美水环境治理总体目标全面实施，水安全防范措施工作能力和聪慧化水准做到国际性优秀水准，具备浓厚广东岭南特点的山水文化获得发扬和发展趋势。深圳成为全国水利高质量发展和水利工程智能化的楷模。国内对香港澳门水源提供确保更为可以信赖，与香港澳门水源、山水文化、水高新科技、防灾减灾宣传及其界河整治等全方位协作合作迈上更高质量。

对于此事，中国水利部有关责任人表明，在搞好保障体系层面，一是提升组织协调，确立河段监督机构及广东监督责任；二是加强法律法规支撑点，加速制订《珠江水量调度条例》；三是贯彻落实资金保障，争得中间资产适用、增加地区资金投入、正确引导ppp模式参加；四是健全合作体制，灵活运用“泛珠三角”地区水利工程合作等体制，提升河段地区外出事务管理连动；五是提升优秀人才支撑点，综合人力资源，培育人才团队，激起优秀人才魅力；六是推动社会发展参加，构建治理兴水的良好环境。