2017年6月2日早上，纽约市阳光刺眼，坐落于美国华尔街大路40号的特朗普大厦门口发生了一位恼怒的我们中国人。
这名穿着深蓝色夹克外套的中年男性左手拿着一份当日刚印出去的报刊，右手冲着摄像镜头比了一个嘘声的手式，报刊的头版头条写着：Trump Abandons Climate Pact(川普抛下气侯协议书)。这个人便是天合光能的创办人高纪凡。
天合光能创办人高纪凡在纽约特朗普大厦前强烈抗议
天合光能是那时候全世界太阳能组件销售量数一数二的企业，也是第一批登录英国金融市场的我国光伏企业。对太阳能发电人而言，川普是实实在在的 肉中刺 。这不但由于他撤出气侯协议书，维护原油煤碳等传统式电力能源产业链，还由于在贸易战磨擦中对我国光伏产品收重税，造成 中国与美国光伏行业同归于尽。
殊不知，川普早已变成过去式，拜登的时期才刚打开。在能源危机上，拜登完全打倒了前男友的观点，不但要限定原油和燃气資源的开发设计，并且要让新能源技术完成对传统式电力能源的取代和升級，在其中包含风力和太阳能发电。
尽管拜登在论述电力能源现行政策的情况下对我国闭口不谈，可是英国政治家内心都清晰，要想发展趋势太阳能发电，我国是一个不太可能避开的阶段。不但由于绝大多数生产能力由我国出示且成本费便宜，并且领域的前沿科技也是由中国公司在核心产品研发和促进，包含大容量单晶硅片、颗粒物硅、钙钛矿、HJT充电电池这些。
怎样发展趋势太阳能发电、需不需要对我国敞开大门，它是摆放在拜登政府部门眼前的一道两难选择。而需不需要到美国办厂，怎样解决英国现行政策的可变性，也是中国光伏人必须深思熟虑的难题。
01拜登的无炭化野望
上年7月14日，拜登在特拉华州的竞选演讲上一语道破： 我们要建五十万个电动车充电站，在2035年前完成无碳电力企业，也要在2050年前完成碳中和! 而在十多年前，立过要做 全世界电力能源管理者 flag的美国奥巴马政府部门，应对解决不了的碳排放量，也只能许过 2050年降低80% 的长期性企业愿景。
那麼，拜登离他的朝气蓬勃欲望中间隔得多远呢?且看英国现阶段的能源结构：
现阶段英国应用的电力能源中62%都来源于不可再生能源。数据来源：EIA
2019年， 英国电力网经营规模的发电能力约为4万亿千瓦，有63%仍然来源于不可再生资源，可再生资源仅占18%，间距十五年后电力企业零炭化的企业愿景天差地别。简易测算能够得到，即便英国每一年耗电量维持不会改变，可再生资源单位也务必做到12%的年年复合增长率，才可以确保在2035年彻底压力电力网要求。
而从可行性分析视角，现阶段可再生资源中趋势最强的发电方式，当属太阳能发电毫无疑问。依据英国太阳能发电产业协会的最新报告，太阳能发电过去的十年中增加发电能力先后超出了煤碳、风力及燃气，变成增加量中奉献较大 的一环。
预估英国2020年增加发电量中太阳能发电(暗蓝色)占有率将做到43%。图片出处：SEIA
而太阳能发电站中，太阳能发电占了96%(其他为能源)。归功于太阳能发电技术性过去十年内的快速发展趋势，太阳能发电平准化度电成本从2009年可望不可及的359美金/MWh，降低至2018年的43美元/MWh，将来成本费也有丰厚的提升室内空间。
因而，可再生资源的关键议程安排，便是太阳能发电。自总统大选落下帷幕已以往三个月時间，拜登对曾经的承诺实际贯彻落实了什么行動呢?关键分现行政策与人事部门两层面。
就任一周内，拜登紧紧围绕可再生资源发展趋势签定了一系列行政命令，特别是在对光伏产业传出了奶爸式的关爱，关键奶在三个层面：公司，基础设施建设，及其人力资本。
对公司，拜登在竟选时服务承诺过美国联邦政府要花4000亿美金买可再生资源、充电电池及纯电动车。因而1月27日的指令中即标示政府部门 购置无碳环境污染的电力工程和车子 ，立即或间接的带动了太阳能发电要求。
除此之外，美国国会在上年12月还根据了一项开支法令，准许对光伏企业在未来5年资金投入15亿美金研发支出，并增加2年达到26%的税收抵免，提高光伏企业成本费竞争能力。
对基础设施建设，拜登行政部门令标示 联邦政府组织提高对气候问题的适应能力 ，实际上便是电网改革。拜登服务承诺过要提升风力及太阳能发电 在联邦政府土地资源上 的高效率，在其中政府部门能做的便是升級电力网，让风力及太阳能发电等具备间歇性、多变性的电力能源更合适网上。
对人力资本，拜登激励传统式电力能源从业人员向可再生资源转换。传统式电力能源职位外流一直是可再生资源被批判的关键点，对于此事拜登领导班子对新闻媒体发布了个极佳计划方案：热烈欢迎石油工人们来生产制造太阳能发电控制面板!
尽管这一脑洞被美国民主党立法委员讽刺为 Let them eat the cake(玛丽皇后至理名言，荷兰版何不食肉糜) ，但拜登不但不忍让，还把它写进了行政部门令，为可再生资源领域运输血夜。
所述行政部门令并沒有牵涉到实际额度，计划方案稍显飘渺。但要了解但凡掏钱就得法律，法律必须更长的時间，离1月20日权利工作交接以往才一个月，拜登此时先以行政部门令更改掏钱的方位，让目前开支朝可再生资源转为，无外乎妥当而卓显诚心的措施。对于2万亿的新方案，现阶段美国国会是民主党派两院占优势的局势，早晚也将奏出豪杰。
除开现行政策，拜登还为电力能源新政策精心策划了內外两个领导班子。
对里，拜登最先修复了 气侯沙皇 的人物角色。 某某某沙皇 是美国媒体对特殊行业当权人员的别称，不用上议院确定任职，也不用向美国国会联合会汇报，可以说美国总统个人班底。川普时期这一岗位被撤消，而拜走上台上立刻任职了俩位 气侯沙皇 ，大大增加了气侯议案、也即可再生资源在美国白宫方面的主导权。
拜登任职的气候异常使者罗伯特 克里(John Kerry)，曾在美国奥巴马第二任职期出任美国国务卿
对外开放，是职责职位的任职，确保美国白宫主人家的管理决策可以获得合理实行。
美国能源部一直是可再生资源补助和借款的关键自有资金，早在2011年就已支助了五个100MW之上的光伏项目，能够说成英国太阳能发电的深耕细作。拜登任职了以往全力补助新能源技术的配演为科长，再一次为领域打开水龙头。
除此之外，联邦政府能源管理体系联合会以往一直由美国民主党有优势，制订了很多对可再生资源不友善的现行政策，例如 最少价格价钱标准 ，光伏企业即便有补助也务必提升网上竟价，无法打开成本费优点。而拜登则把旧政的一号暴力革命破格提拔为新现任主席，为可再生资源清扫现行政策阻碍。
总而言之，返回开始，2035年前完成无碳电力工程的服务承诺，已经各层面获得贯彻落实。现行政策准备就绪，巨魔到位，只差等米下锅。可米呢?
为了更好地达到目标，拜登-桑德斯协作组测算过，五年内英国必须安裝五亿块太阳能发电太阳能电池板、构建八百万个民用型太阳能发电系统软件。拜登即将应对的较大 艰难，可能是无法跟上想像力的生产能力。
02 骨感美的实际
上年11月中下旬，就在拜登和川普激战正酣时，一个名叫Rethink Energy的科学研究组织发布了一篇汇报，含意简洁明了：假如拜登登台，英国光伏产业可能迈入一个前所未有的爆发式提高，总计用户量到2030年可能做到450GW，等同于从2020年逐渐，每一年必须增加66GW的生产能力。
理想化有多丰腴，实际就会有多骨感美。
依据英国太阳能发电研究会(SEIA)的数据信息，从特朗普上台至今，英国光伏产业基础处在停滞不前的情况，尤其是前2年用户量不增反被降，接着2年获益于税收减免现行政策，销售市场才慢慢修复。上年英国太阳能发电用户量同比增加43%，做到19GW，不上我国的一半，截止到现阶段，英国太阳能发电总计用户量仅有90GW，仅为我国的三分之一。
有那样的考试成绩，川普 居功至伟 。太阳能发电做为一种可再生资源，现阶段的发电量成本费依然高过原油和燃气，短期内以内务必倚重政府部门的补助，受现行政策危害巨大。可是川普偏要say no，不但沒有给补助，反而喊着加工制造业振兴的宣传口号，不断挥动手上的进口关税大砍刀，不但阻拦国外商品注入，另外也消弱了英国本身的太阳能发电竞争能力。
2017年和2018年，美国政府依次促进 201 和 301 调研，对進口光伏产品加征关税，本认为那样能够造就大量的就业问题，但客观事实正好相反，依据英国太阳能发电慈善基金会的数据信息，2018年英国光伏产业的就业人口比2016年降低了1.八万人。
因此 到2019年，SEIA确实忍不下来，跟政府部门埋怨说，再不调节现行政策，英国光伏产业四年以内最少会损害6.2万个岗位，比英国煤碳产业链的总就业人口还多。并且还言之凿凿地讲到，英国的光伏产品价钱基本上是全世界最大的，欠缺竞争能力。結果这一份申明被川普的亲信、前美国白宫貿易咨询顾问纳瓦罗反驳为 虚假新闻 。
殊不知，事实胜于雄辩。截止到2019年，英国光伏产业的从业人数约为25数万人，比2016年少了整整的一万人，在其中16.2万人承担中下游部件的的安裝，上下游生产制造端总数仅有3.4万人，比2016年少了3700人。
2016年以后，英国光伏行业就业人口整体持续降低，仅2019短暂性回暖。来源于：Solar Foundation
那样的构造事实上表明一个难题，川普以往四年实行的貿易现行政策引起了一系列负面信息的链式反应：昂贵的进口关税造成 英国光伏产品价钱总体较高，和传统式电力能源对比竞争能力不够，造成 一批中下游拼装企业破产，学生就业职位持续降低，销售市场生日蛋糕愈来愈小，对国外的依存度不减反升。
依据美国能源信息内容署(EIA)的汇报，从2017-2019年，在 双反 (反倾销和反侵销)和进口关税的庇佑下，英国部件進口占比逐渐提高，2019年英国部件销售量约为13.28GW，可是進口占比达到96.7%，在其中较大 的出口国为新加坡。
2019英国太阳能发电進口来源于，新加坡居于第一。来源于：EIA
尽管英国是太阳能发电技术性的发源地，可是在历经几翻瞎折腾以后，不论是和法国、日本对比，還是和我国那样的发达国家对比，早已处在落伍影响力。这类落伍不但反映在用户量和发电能力上，更反映在供应链管理的欠缺上。
一般而言，光伏产业全产业链分成上下游，上下游是硅料，中上游是单晶硅片、太阳能电池板、逆变电源及其夹层玻璃这些，中下游是部件和发电量系统软件，殊不知在这种阶段上，英国的优越感和它的世界霸主的影响力彻底不对等，例如，2020年全世界太阳能组件排名前十的企业中，英国仅有一家公司入选。
因此 这也就不难理解，为什么拜登在登台以后，做的第一件事便是重回《巴黎协定》，而且在电力能源对策上制订了非常激进派的总体目标，由于再不追，缺点便会越来越大。
总榜中除开英国的First Solar以外，其他有八家是中国企业，此外一家是韩国企业，而除开部件以外，在上下游基本上全部阶段，我国都紧紧把握着肯定的主导权和技术性优点，这也决策了英国假如要发展趋势太阳能发电，必然绕不动我国。
03 谁卡谁的颈部?
针对英国挑动的贸易战争，SEIA以前出文指责美政府不懂装懂， 因为错误引导的现行政策及其美国华盛顿层面的长期性的可变性，光伏产业的极大的发展前景遭受比较严重阻拦 。
回过头看我国，以往十几年我国光伏行业不断遭受关税壁垒，可是每一次都知难而上，表明出强劲的活力和抗风险能力。回朔我国光伏产业的发展趋势，以欧美国家双反、 531新政 及其2019年能源局的平价上网通告，大概能够区划为四个环节：
1. 两边在外面的时期(2012年以前)：上下游原料依靠進口，中下游部件绝大多数都用以出入口，内需不足，欠缺关键技术。
2. 产业链帮扶：(2013年到2018年)：国家发改委等单位相继发布补帖，扩大内需，可是发生了一些结构性问题，例如政府补贴窟窿眼越来越大，发生骗补状况。
3. 补贴退坡：(2018年到2020年)：2018年 531新政 减少了太阳能发电的补助规范，限定了补助经营规模，领域用户量发生间断性下降，伪劣生产能力淘汰，加快了低价位时期的来临。
4. 低价位时期(2021年以后)：凭着降低成本和产业化自主创新优点，现阶段我国太阳能发电侧早已贴近低价位，一部分地域早已小于传统式电费，竞争能力优点持续突显。
现阶段，我国光伏产业早已彻底具有上下游高纯晶硅、中上游高效率太阳能电池板片生产制造、到太阳能发电站的基本建设及其经营的产业链，而且具有详细的独立专利权。2019年，我国在光伏电池、单晶硅片、太阳能电池板、部件、逆变电源阶段生产量的全世界占有率各自提高至67%/97%/79%/71/59%，也就是说，我国的光伏产品早已遍及全世界。
我国光伏行业各阶段商品已遍及全球。数据来源：广发证券
依据麦肯锡公司2018年的汇报，我国的光伏行业竞争能力早已全方位辗压英国。尤其是以往5年，我国根据现行政策正确引导，公司根据技术研发，再加上机器设备国产化持续提升，及其金融市场的适用，中国光伏的竞争能力持续提升，对国外销售市场起伏的抗风险能力也持续提高。
因此 ，当川普不断对中国光伏着手时，虽然它让中国光伏对美出入口降低了90%之上，可是并沒有对我国光伏行业组成真实的威协。
依据我国光伏产业研究会的数据信息，2018年，我国光伏产品出入口总金额做到161亿美金，同比增加10.9%，是双反以后的最大水准，而前十大出入口到达站中并沒有英国的影子。简易而言，沒有英国，我国光伏产业不但能够生存下去，并且过得很精彩纷呈。
2020年，尽管受肺炎疫情的危害，中国光伏的用户量依然做到48.2GW，持续八年全世界第一，同比增速了60%，光伏产品出口值做到197.五亿美金，国外销售市场不断发展。从技术上，中国太阳能发电的光电转换高效率持续提高，部件和系统软件的成本费持续降低，全世界光伏行业的主导性无法超越。
04 序幕
如今，难点抛给了拜登。在太阳能发电这一行业，英国落伍的不仅一个身位，拜登若要在服务承诺的期内完成可再生资源野望，必定没法只努力。而现阶段全世界销售市场上最高效率、最经济发展、最靠谱的挑选，刚好是被英国视作长期性挑戰的我国。
上文上述的中国与美国太阳能发电差别，外国人显而易见也门清。因而，自拜登明确提出发展趋势光伏行业至今，反对派的指责之声此起彼伏：拜登无炭化电力网基本建设的极大要求，怕是请我国敌人吃荤、给当地公司喝粥。
拜登上任一周前，连一向比较保持中立的彭博新闻社也明确提出了提出质疑。在一篇名为《投身光伏的背阳面(The Dark Side of Going Solar)》的栏目文章内容中，主要国防安全的创作者提问：您的2万亿，到底是会用于振兴美企十年前的光辉，還是忽视潜在性的供应链管理风险性而去买我国货?
因此 ，拜登政府部门对电力能源新政策的解决务必比销售市场预估的更趋向中国，才可以辩驳社会各界的抨击。
拜登的 气侯沙皇 在谈起气侯方案时注重二点：
第一， 加工制造业的工作中要交给外国人。 (例如)在内华达安裝的太阳能发电太阳能电池板，我们要保证是在美国制造、在国外选购，并由美国工人安裝的
第二， 要为英国绿色能源公司资金投入产品研发资产。拜登在竟选时服务承诺四年内将为英国资金投入三千亿美金的研发支出，在其中绿色能源便是关键行业之一，预估英国光伏企业的产品研发资产将增涨。
另外，英国外交关系方向标、国防安全咨询顾问沙利文在今年接纳新闻媒体访谈时，将我国精准定位为英国关键的发展战略竞争者， 英国不容易(像美国政府)对我国加征关税，但会撬起欧州和亚洲地区小伙伴的杆杠解决中国问题。
因而，中国光伏即将应对的既并不是川普时期简单直接的绿色壁垒，也不是大门口敞开式的宽阔销售市场，只是一块漫长的赘肉和一批将要被喂肥的美国企业竞争对手。这批竞争对手有着丰富的出口退税补助、产品研发适用和别的现行政策优点，尽管销售市场仍向我国开启，但市场竞争极不对等，乃至早已获得的欧州销售市场也是有掉头的很有可能。
所幸，中国光伏的这批公司，是以531现行政策后被漂洗出去的晋升参赛选手，是在断奶后的困境下仍然打得赢国际性同行业、成本费可以与传统式发电量一决高下的砥柱中流;英国太阳能发电是挑戰也是机会，这次百米赛跑从股票短线的貿易市场竞争变成了中长线的整体实力争夺，更长的雪坡，必定也会以更丰厚的感恩回馈奖赏最后胜者。
参考文献：
[1]China-US trade war: Biden team to tackle EU differences and then take on Beijing , SCMP, 2021.1.4
[2]The Dark Side of Going Solar, Bloomberg, 2021.1.12
[3]Joe Biden s Clean Energy Plan Speech Annotated, Environmental Data Governance Initiative, 2020.7.29
[4]Biden outlines plan to spend hundreds of billions on US manufacturing, refocus trade strategy on US workers, Ernst Young LLP, 2020.7.10
[5] 逆全球化 难撼我国光伏产业链优点影响力，广发证券
[6]全世界知名度再提高 逆全球化 难撼我国光伏产业链优点影响力，索比光伏网，2020.6.8
400-6352-900