平等街党群服务中心
中国社会科学网讯（记者卫思谕）平等街示范片区位于河南省郑州市西大街、南大街、南学街、南顺城街合围区域内，涉及平等街社区、南顺城街社区、南学街社区三个社区共21个楼院，区域面积0.26平方公里。平等街片区地处郑州老城区，大部分楼院建成于上世纪80年代，基础设施不完善、居住人口密度大、违建林立管理难，是典型的无主管老旧楼院集聚区。
2019年以来，郑州市委、市政府开始了“三项工程一项管理”计划，推动城市功能、品质、形象全面提升。在推进“三项工程一项管理”工作中，郑州西大街街道党工委紧盯“古都新生”总目标，按照区委“六街六片区”建设部署，突出文化底蕴、产业融合、功能完善、品质提升，改造面积涉及23.24万平方米，居民3000余户。
平等街街景
坚持系统思维，突出规划引领
片区改造，规划先行。按照河南省委打造华夏文明传承创新中心和市委“两带一心”文化布局，去年起郑州市管城回族区区委正式启动“六街六片区”建设，补齐文化功能短板，畅通两个循环，营造消费场景。作为“六街六片区”建设的首开片区和主战场，平等街示范片区改造，坚持系统思维，突出规划引领，通过深入研读辖区实际，切实找准片区定位，锚定“联片改造、路院共治、智慧生活”的顶层设计理念，确保片区改造成效出新彩。
一打破传统“小区”概念，实行“联片改造”。针对辖区独立楼院较多、条件参差不齐等情况，我们将位置相邻、文化相连、生活相关的21个楼院和10条道路整合为一个片区，整体谋划、整体提升，变“零星改造”为“联片改造”。二破解无主管楼院难题，实施“路院共治”。对道路清扫保洁实施市场化运作，同时，引进第三方公司进驻片区内无主管楼院，实行物业式管理，实现路院治理一体化。三积极融入互联网思维，打造“智慧生活”。以“智慧+”的思路，携手人工智能企业科大讯飞，将科技运用到党建、综治、城管等工作，为社区治理提供技术支持和数据支撑，让大数据帮助社区思考、决策和运营，实现“一屏揽天下”的目标。其中，利用智能猫眼或门磁，可对辖区老人久居未出或久出未归等异常行为及时预警；依托24小时智能抓拍探头，能够精准锁定高空抛物、外墙脱落、电动车棚浓烟明火等情况；居民还可以通过关注“里享社区”公众号，实现一键咨询事项、一键反映问题。
平等街养老服务中心
破解改造难点，构建片区空间新格局
平等街示范片区位于郑州老城区，辖区人员密度大，违建面积广，改造难度极大。郑州西大街街道党工委对标区委“六街六片区”建设要求，在改造难点上狠下功夫，为片区改造全力构建新格局。
一充分发挥党建引领作用。改造中依托由社区、施工单位、设计单位、监理单位、小区居民代表等组成的平等街示范片区临时党支部，以“支部建在一线、党员炼在一线、民心系在一线、服务赢在一线”的“四个一线”工作法，推动片区12个楼院党支部、26个楼栋党小组全部落地生根。
二全力拆除违建“梗阻”，打造片区疏朗空间。结合片区实际，我们按照“一拆五改三增加”的要求，用一周时间拆除了砖牌坊街1号院70处小车棚，将清理出来的空间规划出20个机动车停车位，并建成一个能够容纳200辆电动车的充电车棚。为了畅通交通微循环先后拆除砖牌坊街35号院西侧两处200平方米的违建，将临近的一条2米宽的小街道扩宽成近8米的道路。通过协调郑州市第三中学，拆除其家属院围墙，将围墙外一条4米宽的小街道扩展到6米宽，方便了群众出行。为增加群众活动空间对平等街小游园谨做“加减法”，合理调整绿地和广场比例，升级改造为兼具文化、运动、通行、绿化、休闲为一体的游园广场，同时将砖牌坊街1号院与游园打通，形成“院园连通”。在本次改造中，平等街示范片区共计拆除违章建筑6200平方米，拆除外凸防盗网7420平方米，拆除围墙760米，地下管网铺设3590米，加装天然气约300户居民，实施空中线缆入地119689米，增加绿地6500平方米。
三坚持文化立魂，突出改造塑形。平等街片区紧邻商代王城遗址城垣，3600年的厚重商都文化是改造的自信和依托。在改造中西大街街道党工委围绕区委关于商代王城遗址核心板块风貌协同区建设的要求，在积极梳理片区风貌基底的基础上，有机融入红色文化、胡同文化、历史文化等元素，让街区改造成为城市记忆的有机载体。通过深入挖掘平等街、砖牌坊街、维新街、刘家胡同等老街道历史提出“里享 平等”的文化理念。针对街区内重要公共建筑，提取砖拱券、圆拱窗、红砖青砖结合砌筑、欧式线脚、特色门头等建筑语汇，加以凝练，应用于外立面改造中，使街区建筑体现出民国建筑中西融合的特点。在平等街口设立一座8米高的城市文化地标，与南侧商代王城遗址城垣相呼应。在道路两侧，设立以冯玉祥将军主豫期间历史为背景的督军花园。此外还打造了梨花巷时光印记墙、孙宅大门、肥儿丸雕塑等文化微景观，成为了备受群众欢迎的新晋网红打卡地。随着商代王城遗址核心板块的建设大幕开启，未来这里也将成为串联郑州历史文脉的一个生动节点。
四推动产业植入，做强文旅经济。管城区丰厚的历史文化底蕴，不仅是平等街片区改造的重要依托，更是激发片区活力、推动老城复兴，提速古都新生的强大动力。西大街街道党工委结合平等街片区的文化资源、区域优势，以产业特色街建设作为做强文旅经济的重要抓手，力求将片区打造成集非遗造物、传统手艺、国学文化、生活美学等体验于一身的精品文化街区，构建群众品味非遗盛宴、享受文化魅力的消费新热点。在平等街联合志钧瓷坊、鸟虫篆综合体验馆、红泥堂泥塑工作室、高华林（乐行）核雕、全惟玉艺、木镜公社制香等国家级和省级非遗项目及“国韵潮声”文创自持品牌，通过“器、技、艺、憩”四个维度打造非遗文创国潮街。在南学街，依托原有中医药产业基础，引入乐氏同仁堂品牌，打造集中医药文化、中医秘方、中医药体验等功能于一体的传统中医药体验街。在砖牌坊街，将旧仓库改造成创意产业工作室，引进设计、摄影、动漫创作、艺术概念餐厅、新派咖啡等特色商业，打造创意文化艺术街。
五聚焦民生福祉，补齐民生短板。老旧小区改造是群众高度关注、热切期盼的民生工程，在片区改造中聚焦排水难、停车难、出行难、养老难等群众“急难愁盼”的问题，深入征求群众意见2000余条，梳理汇总雨污水改造、地面硬化、违建拆除等10大项35小项改造项目。通过对社区党群服务中心进行提档升级，打造开放式、亲民化、多元化服务模式，开设“邻聚里会客厅”“党员家门口服务站”“四点半课堂”等特色项目，满足辖区党员群众对社区服务的需求。针对片区内孤寡老人和独居老人较多的情况，全新打造一处面积近1000平方米的社区养老服务中心，引进郑州晚晴养老集团运营管理，通过设置“健康小屋”“老年餐厅”“康乐室”等一系列功能室，为周边2公里范围内的老年人提供助餐、助浴、中医保健等10项便民服务。同时中心还建立了智慧养老平台，可以对老年人各项指标进行大数据分析，提供异常告知、实时监测、紧急救助等服务。如辖区老人在遇到紧急情况时，可以通过智慧养老系统第一时间联系工作人员寻求帮助。
此外，西大街街道党工委还积极探索多元化的管理模式，通过物管设计早介入、物管用房早预留、服务费用早核算，在砖牌坊街1号院试点引进物业公司，实施专业化、规范化、智能化物业管理，对无主管楼院进行“管家式”管理，打通服务群众的“最后一公里”。
河南省宏观经济研究院书记、研究员胡红杰表示，近年来郑州市紧紧围绕国家中心城市建设，坚持“提升小区功能和品质、解决群众基本需求”原则，加快推动老旧小区改造，过去影响城市形象的“脏乱差集散地”，变成了舒适、优美的宜居小区，小区路面宽敞了、环境干净了，休闲广场、健身设施一应俱全，许多小区成为具有服务功能和文化品位的网红打卡地、创客空间等，让郑州国家中心城市建设既有“面子”、又有“里子”。平等街社区作为郑州老街区是郑州已完成的1600多个老旧小区改造的典范，经过一年多的改造提升，昔日脏乱破的老旧街区焕然一新，开放式党建会客厅、老年人日间照料中心、城市书房等一应俱全，成为一个整洁有序、品位雅致、环境优美的街区。
平等街社区改造经验表明：一是坚持以人民为中心。习近平总书记强调人民城市人民建，人民城市为人民。社区改造是一项民心工程，要坚持“小区缺什么就补什么、群众需要什么就完善什么”的原则，在改造的事前事中事后，广泛征求和听取群众意见，充分调动群众参与改造的自觉性和主动性。二是保留特色文化符号。平等街文化符号具有浓厚的民国色彩，这次改造中注重突显和保留这个特色，不少建筑体现出中西融合的特点，许多已经成为“网红打卡地”。三是完善和提升社区治理水平。新冠肺炎疫情暴发期间，全省动员50多万社区工作者严守社区防线，社区联防联控发挥了重要作用。健全党组织领导、居委会主导、人民群众为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织等共同参与的社区治理框架，大力发展“智慧+”，将科技运用到党建、综治、城管等工作，让大数据帮助社区思考、决策和运营，提高社区治理和精细化服务能力，打造“新时代新社区新生活”。
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