规则大变！国家能源局就2021年风电、光伏发电开发建设事项征求意见

日前，能源局综合司就二零二一年风力发电、太阳能发电开发设计基本建设相关事宜一文向各省市及其一部分投资人征询了建议。依据文档，二零二一年风力发电、太阳能发电量占全社会发展耗电量的比例做到11%上下。必须留意的是，该文件仅为征求意见，事后还会继续依据反馈建议开展健全。

（该文件为太阳能发电近些年修改标准较大的一版管理条例，另外也是“十四五”太阳能发电管理方法的专一性文档，若阅读者对该文件有一切的观点或是提议，热烈欢迎在文尾留言板留言，太阳能发电們将开展归纳剖析。）

增加经营规模由省部级主管机构决策

文本文件中最先能够确立的是，二零二一年能源局将根据非水可再生资源集中处理义务权重值（下称“非水权重值”）来具体指导各省市的本年度增加并网经营规模，不会再下达实际指标值；依据非水权重值，省部级电力能源主管机构自主测算本年度增加风、太阳能发电电脑装机经营规模，有效明确本地域二零二一年风力发电、太阳能发电新项目本年度增加并网经营规模和增加审批（办理备案）经营规模。

各省部级电力能源主管机构应依照我国确立的当地集中处理义务权重值，计算明确2021、2022年本年度保障性住房并网经营规模；机构二零二一年拟并网的总量新项目列入二零二一年度保障性住房并网经营规模；依据二零二一年度确保总量新项目并网后剩下保障性住房并网经营规模和2022年度保障性住房并网经营规模，依照上述情况标准定编竞争配备计划方案，机构进行保障性住房并网竞争配备，明确列入2021、2022年度保障性住房并网经营规模的增加新项目。保障性住房并网竞争配备及社会化并网工作中应由省部级电力能源主管机构机构，不可下发地区。

电力网确保非水权重值所必不可少的增加电脑装机并网

文档确立，全国各地贯彻落实非水电工程集中处理义务权重值所必不可少的增加电脑装机由电力网公司确保并网；社会化并网指超过保障性住房集中处理经营规模仍有意向并网的新项目，根据建造、共建共享资源或公开等社会化方法，在贯彻落实抽水蓄能、储间歇热光热发电、火力发电厂调峰、光电催化储能技术、可调整负载等增加并网集中处理标准后，由电力网公司确保并网。

省部级进行竞争配备分派指标值

文档规定省部级电力能源主杆单位就列入保障性住房并网经营规模的新项目进行竞争配备，由各省部级电力能源主管机构以新项目上网电价或同一小区业主在运补助新项目减补额度等为规范开展。在其中，优先选择激励保障性住房并网经营规模与减补额度相挂勾，正常情况下各省市需有不少于三分之一的保障性住房并网经营规模定项用以存有欠补的公司以减补得到保障性住房并网资质。

举例子，某合营企业在A省有着总量补助新项目，补助信用额度为0.两元/千瓦时，假如该公司要想市场竞争该省二零二一年基本建设指标值，一能够根据减少上网电价（廉价网上），二是能够减少总量新项目的补助信用额度（不超过0.两元/千瓦时），间接性能够提升合营企业资产流通性，将托欠的补助换置为低价位新项目的新指标值。

省界并网经营规模换置

文档还强调一点，创建省界保障性住房并网经营规模换置体制，全国各地保障性住房并网经营规模当初应用、跨年夜废止，根据增加跨地区跨地区电力交易贯彻落实非水电工程集中处理义务权重值的，经送受省区商议并会与电力网公司签署长期性协议书后，相对调增受端省区保障性住房并网经营规模并调升至送端省区。

总量新项目并网時间规定

总量新项目层面，文档确立，纳入2020年我国竟价补助明细但二零二一年上半年度仍未并网的新建太阳能发电新项目及其今年和2020年审批（办理备案）的竟价风电项目和低价位风力发电、太阳能发电示范性新项目等总量新项目，如在二零二一年底前并网的均立即列入二零二一年保障性住房并网经营规模。

2018年底前审批但2020年底前并未并网的新建陆地风电项目、纳入2020年我国竟价补助明细但二零二一年上半年度仍未并网的新建太阳能发电新项目，如二零二一年底前仍不可以并网的，不会再列入事后本年度保障性住房并网经营规模。

这代表着，2020年纳入补助名册的太阳能发电竟价新项目及其2019-2020年申请的太阳能发电低价位新项目都必须在二零二一年底前进行并网，不然将没法再次享有在并网、电费等层面的政策优惠。

户用补助未确立，积极主动促进分布式系统与产业基地建设项目

除此之外文档还确立二零二一年户用光伏也有补助资产，实际信用额度仍未表露；户用光伏发电量新项目不占有本年度确保并网经营规模，立即并网集中处理；另外，积极主动推动分布式光伏发电量基本建设。融合乡村振兴发展战略，运行“千乡万村驭风方案”和“千乡万村沐光行動”。激励根据示范点明确过网费规范，创建运营模式，完成分布式系统社会化买卖。电力网公司立即向社会发展发布配网可连接容积信息内容。

稳步推进产业基地建设项目。积极推进山西省晋北、新疆省准东、青海海南州、东北地区扎鲁特等总量新能源技术产业基地建设项目。融合“十四五”整体规划，积极推进青海海西州、云南贵州水风景一体化产业基地、黄河几字湾等增加新能源技术产业基地整体规划论述，运行一批时机成熟的建设项目。

能源局综合司有关征询《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》的函

各省市（自治州、市辖区）和新疆兵团能源局，相关省（市辖区）发展改革委、经信委（工信委、工信厅），各派出机构，国网企业、南方电网公司企业、内蒙古电力企业，电规总院、水规总院，各相关公司：

为搞好二零二一年风力发电、太阳能发电开发设计基本建设相关工作中，大家机构定编了《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》，请研提意见和建议并于二零二一年3月8日下班了前意见反馈。

配件：有关二零二一年风力发电、太阳能发电开发设计基本建设相关事宜的通告（征求意见）

能源局综合司
二零二一年是“十四五”稳中求进，风力发电、太阳能发电进到新发展环节。为不断促进风力发电、太阳能发电高质量发展，现就二零二一年风力发电、太阳能发电开发设计基本建设相关事宜通告以下：

一、整体规定

落实习近平总书记“四个改革、一个协作”能源问题新发展战略，贯彻落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和，2030年非化石能源占一次能源消費比例做到25%上下，风力发电、太阳能发电站总年发电量做到12亿千瓦时之上等目标任务，坚持不懈目标导向，健全发展趋势体制，释放出来集中处理室内空间，提升发展趋势自然环境，充分运用地区主导地位，激发投资主体主动性，坚持不懈总量增加量多管齐下、集中型分布式系统多管齐下，不断加速促进风力发电、太阳能发电新项目开发设计基本建设。二零二一年，风力发电、太阳能发电发电能力占全社会发展耗电量的比例做到11%上下。

二、加强可再生资源电力工程集中处理义务权重值正确引导体制

依照目标导向和义务共担标准，我国下发二零二一年度及“十四五”末各省部级行政区可再生资源电力工程集中处理义务权重值。各省部级电力能源主管机构根据本地区非水电工程集中处理义务权重值，积极主动促进本地域风力发电、太阳能发电建设项目和跨省份电力交易，有效明确本地域二零二一年风力发电、太阳能发电新项目本年度增加并网经营规模和增加审批（办理备案）经营规模，用心机构搞好新项目开发设计基本建设和贮备工作中。

三、创建并网集中处理多元化保障体系

我国创建保障性住房并网、社会化并网等并网集中处理多元化保障体系。

保障性住房并网指全国各地贯彻落实非水电工程集中处理义务权重值所必不可少的增加电脑装机由电力网公司确保并网。社会化并网指超过保障性住房集中处理经营规模仍有意向并网的新项目，根据建造、共建共享资源或公开等社会化方法，在贯彻落实抽水蓄能、储间歇热光热发电、火力发电厂调峰、光电催化储能技术、可调整负载等增加并网集中处理标准后，由电力网公司确保并网。

列入保障性住房并网经营规模的新项目由各省部级电力能源主管机构以新项目上网电价或同一小区业主在运补助新项目减补额度等为规范进行竞争配备。优先选择激励保障性住房并网经营规模与减补额度相挂勾，正常情况下各省市需有不少于三分之一的保障性住房并网经营规模定项用以存有欠补的公司以减补得到保障性住房并网资质。

创建省界保障性住房并网经营规模换置体制，全国各地保障性住房并网经营规模当初应用、跨年夜废止，根据增加跨地区跨地区电力交易贯彻落实非水电工程集中处理义务权重值的，经送受省区商议并会与电力网公司签署长期性协议书后，相对调增受端省区保障性住房并网经营规模并调升至送端省区。

四、积极主动推动总量建设项目

各省部级电力能源主管机构要用心机构“十三五”期内审批（办理备案）的总量建设项目，推动新项目尽快投入运营。

2018年底前审批但2020年仍未并网的新建陆地风电项目，纳入2020年我国竟价补助明细但二零二一年上半年度仍未并网的新建太阳能发电新项目，及其今年和2020年审批（办理备案）的竟价风电项目和低价位风力发电、太阳能发电示范性新项目等总量新项目如在二零二一年底前并网的均立即列入二零二一年保障性住房并网经营规模。

2018年底前审批但2020年底前并未并网的新建陆地风电项目、纳入2020年我国竟价补助明细但二零二一年上半年度仍未并网的新建太阳能发电新项目，如二零二一年底前仍不可以并网的，不会再列入事后本年度保障性住房并网经营规模。

五、有序推进户用光伏发电量

二零二一年户用光伏发电量新项目我国政府补贴费用预算信用额度为 亿人民币，度电补助信用额度依照国务院办公厅价钱主管机构公布的二零二一年有关现行政策实行，项目风险管理和申请程序流程依照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能源〔2019〕49号）相关规定实行。户用光伏发电量新项目不占有本年度确保并网经营规模，立即并网集中处理。

六、加速进行新项目贮备和基本建设

各省部级电力能源主管机构要加速开发设计论述，贯彻落实基本建设标准，赶紧审批（办理备案）一批增加新项目，并促进动工基本建设，保证 事后本年度并网经营规模，完成延续发展趋势。

积极主动推动分布式光伏发电量和分散式风电基本建设。融合乡村振兴发展战略，运行“千乡万村驭风方案”和“千乡万村沐光行動”。激励根据示范点明确过网费规范，创建运营模式，完成分布式系统社会化买卖。电力网公司立即向社会发展发布配网可连接容积信息内容。

稳步推进产业基地建设项目。积极推进山西省晋北、新疆省准东、青海海南州、东北地区扎鲁特等总量新能源技术产业基地建设项目。融合“十四五”整体规划，积极推进青海海西州、云南贵州水风景一体化产业基地、黄河几字湾等增加新能源技术产业基地整体规划论述，运行一批时机成熟的建设项目。

井然有序促进风力发电发展趋势。融合“十四五”整体规划机构省部级风力发电规划修编，会与生态资源单位颁布长远海风力发电整体规划及管理条例，运行长远海风力发电示范性。全国各地要积极主动颁布风力发电项目投资补助、度电补助等激励政策，支撑点产业链不断身心健康发展趋势。

运行年久风电项目技术改造升級。遵照公司同意标准，激励小区业主企业根据技术改造、换置等方法，关键进行单机版容积低于1.5万千瓦的风电机组技术改造升級。激励地区进行示范点，在示范点基本上，我国新政策出台，地区制订实际实施方案并组织实施，推动风力发电产业链管理提升和循环系统发展趋势。

自主创新促进示范性建设项目。激励新能源技术企业技术创新发展模式，基本建设一批离网型新能源发电新项目。推动“太阳能发电 光热发电”、太阳能发电固沙、新能源技术试验实证研究服务平台、“新能源技术 储能技术”、新能源技术与氢燃料电池结合运用等示范性工程项目，进一步探寻新模式业态创新。

七、当地政府独立机构建设项目

各省部级电力能源主管机构应依照我国确立的当地集中处理义务权重值，计算明确2021、2022年本年度保障性住房并网经营规模；机构2021年拟并网的总量新项目列入2021年度保障性住房并网经营规模；依据2021年度确保总量新项目并网后剩下保障性住房并网经营规模和2022年度保障性住房并网经营规模，依照上述情况标准定编竞争配备计划方案，机构进行保障性住房并网竞争配备，明确列入2021、2022年度保障性住房并网经营规模的增加新项目。另外，机构超过保障性住房并网经营规模且仍有并网意向的增加新项目根据社会化方法贯彻落实增加并网集中处理标准。在这个基础上，定编本年度新项目开发设计建设规划，井然有序机构新项目开发设计基本建设，并融洽电力网公司确保新项目并网连接。保障性住房并网竞争配备及社会化并网工作中应由省部级电力能源主管机构机构，不可下发地区。

八、电力网公司积极主动搞好并网集中处理工作中

国网企业、南方电网公司企业、内蒙古电力企业要健全电力网钢结构网架和生产调度买卖体制，贯彻落实本年度确保集中处理工作能力。对确保集中处理工作能力范畴内及其超过确保集中处理工作能力范畴但已贯彻落实增加集中处理工作能力的新项目，要进一步采取措施对策，搞好新项目接网，保证 “能并尽并”。要灵活运用当代信息科技会与全国各地新能源技术集中处理检测预警信息管理中心贯彻落实按月检测、按季评定，翻转发布各省部级地区并网集中处理状况及预测分析剖析，正确引导发电量公司客观项目投资、井然有序基本建设。

九、发电量公司积极主动推动建设项目

发电量公司要综合性考虑到新项目所属地域有关整体规划实行状况、风力发电太阳能发电检测预警信息結果及确保集中处理工作能力等，独立管理决策投资项目；依照审批（办理备案）文档规定，在贯彻落实各类基本建设标准的前提条件下，加速机构建设项目；积极主动自主创新方式，探寻风力发电、太阳能发电综合利用新模式、业态创新；提升工程施工质量监管，保证 基本建设安全性和安全生产。

十、严格遵守新项目信息报送规章制度

完善贯彻落实风力发电、太阳能发电开发设计基本建设信息内容月报规章制度，各省部级电力能源主管机构按月申报新审批（办理备案）新项目电脑装机、并网新项目电脑装机、产业基地和示范性建设项目进度等状况。我国可再生资源信息化管理管理中心按月统计分析并报国务院办公厅电力能源主管机构，密送各省部级电力能源主管机构和有关派出机构。

十一、提升事中过后管控，确保政策落实

我区带头机构绿色能源集中处理综合性管控，各派出机构要提升管辖区内风力发电、太阳能发电整体规划贯彻落实、集中处理工作能力确保、新项目市场竞争配备、电力网送出工程项目、可再生资源电力工程集中处理保障体系的机构和实行状况等事宜的管控，相关状况立即申报我区。

十二、提升现行政策鼓励，构建优良发展趋势自然环境

适用地区融合当地具体，颁布风力发电、分散式风电、户用光伏、自调整分布式架构、离网分布式电源新项目等激励政策，激发ppp模式参加风力发电、太阳能发电基本建设主动性。各个地区电力能源主管机构要增加与本地域生态资源、林果业大草原、生态环境保护、住宅基本建设等单位的融洽，贯彻落实新项目商业用地用海，进一步颁布土地资源、税务总局和金融业等政策优惠，促进减少非技术性成本费，为新项目开发设计基本建设造就资源优势。