大力实施乡村建设行动

执行乡村建设行動是党的十九届五中全会做出的重特大布署，是推动农业农村智能化的关键着力点。习近平总书记注重，要执行乡村建设行動，再次把公共性基础设施建设基本建设的关键放到乡村，在推动城镇基础公共文化服务共享发展上持续发力，重视提升普慧性、兜底性、基本性民生工程基本建设。

将来的农村哪些？怎样把乡村建设好？应当遵照什么标准？紧紧围绕社会发展关心难题，2020年中间一号文件对乡村建设行動做出全面部署，明确提出全力执行乡村建设行動。下面，全国各地各单位要把乡村建设摆放在社会主义社会现代化建设的关键部位，自始至终掌握为农户而建的基本建设方位，加速制订实施意见，突出主题、加强措施，赶紧干起來，争取用两年時间，让农村外貌有一个明显转变。

积极推进村庄规划工作中，保存农村特点面貌，不搞大拆大建

基本建设农村，规划先行。乡村振兴发展战略执行至今，许多地区立足于具体，科学研究制订整体规划，打造出美丽乡村建设。但此外，一些地区以往因为缺乏村庄规划的引导，村子混乱基本建设，有新房子没二村、有二村没新面貌。因而，全力执行乡村建设行動，要坚持不懈绘好宏伟蓝图搞基本建设。中间一号文件明确提出，积极推进村庄规划工作中，并明确规定2021年基础进行县市级土地空间布局定编，确立村子合理布局归类。

农村点多面广，自然条件各有不同，发展趋势水准不尽相同，怎样科学研究定编整体规划？全国各地各单位应依据农村发展趋势演化发展趋势，有效明确村子归类，因村强化措施，精确定编。中间一号文件明确提出，积极主动稳步推进“多规合一”应用性村庄规划定编，对有标准、有要求的村子尽早完成村庄规划全覆盖。对暂时没有定编整体规划的村子，并并不是也不搞基本建设，中间一号文件做出明确规定，严苛依照县镇二级土地空间布局中明确的主要用途管控和建设管理规定开展基本建设。

推动村庄规划工作中，要为农户人民群众打造出更舒服、安全性的定居自然环境。中间一号文件对农村房屋品质做出规定，明确提出完善农村房屋基本建设产品质量相关法律法规和管控体系，三年内进行安全性安全隐患排查治理。再次执行乡村农村危房改造和地震灾害高地震烈度布防地域农村房屋抗震等级更新改造。提升村子面貌正确引导，维护历史文化名村、传统民居和历史人文名村名镇。

村庄规划要留意什么难题？中间一号文件明确提出，定编村庄规划要立足于目前基本，保存农村特点面貌，不搞大拆大建。全国各地各单位要重视农村现况，不搞千村一面，重视保存乡土文化味儿，让农村“望得见山、看得清水、保留住乡思”。乡村建设是为农户而建，整体规划一定要重视农户意向，要因时制宜、脚踏实地，不起风搞健身运动。全国各地各单位要严苛标准村子撤并，不可违反农户意向、逼迫农户上楼梯，把好事儿办完、把事实办实。

提升农村公共性基础设施建设基本建设，提高乡村基础公共文化服务水准

变小城镇基础设施建设和公共文化服务差别，是农户急切希望。中共中央、国务院办公厅颁布了一系列各项政策，积极推进村子基础设施建设基本建设和公共文化服务改进，获得了明显成果。必备条件的建制村所有通硬底化路，乡村饮用水覆盖率做到83%，全国各地自然村通光纤线、通4g互联网占比均超出98%，众多农户就医、念书等基础公共文化服务更有确保。

可是也应见到，与农户的要求对比，乡村地域基础设施建设和公共文化服务历史时间欠款多、贫富分化仍然显著。为了更好地让农户享有到和大城市大体相当的基础设施建设和公共文化服务，中间一号文件明确提出，要提升农村公共性基础设施建设基本建设、执行乡村环境卫生治理提高五年行動、提高乡村基础公共文化服务水准。

在农村公共性基础设施建设基本建设上，中间一号文件明确提出，要再次把公共性基础设施建设基本建设的关键放到乡村，切实推动往村遮盖、往户拓宽。紧紧围绕基本建设更为环境优美的当代农村，全方位推动村子基础设施建设基本建设，中间一号文件明确提出，执行乡村路面通畅工程项目、乡村供电确保工程项目、农村绿色能源工程建设、数字乡村基本建设发展趋势工程项目、乡级综合性公共服务设施提高工程项目等五大工程项目，促进完成城镇居民日常生活基础设备大体相当。

在执行乡村环境卫生治理提高五年行動上，中间一号文件明确提出了一系列主要职责，归类稳步推进农村厕所改造改革；因时制宜基本建设废水处理设备；完善乡村生活垃圾处理清运应急处置管理体系；大力开展村子清理和园林绿化行動等。

在提高乡村基础公共文化服务水准上，中间一号文件对文化教育、诊疗、学生就业、养老服务等做出全面部署，明确提出创建城镇公共资源网平衡配备体制，加强乡村基础公共文化服务提供县农村综合，逐渐完成规范统一、规章制度并轨。

加速县区内城乡融合发展趋势，推动以人为因素关键的城镇化发展

振兴乡村，不可以就农村论农村，务必走城乡融合发展趋势之途。2020年中间一号文件明确提出，把县区做为城乡融合发展趋势的关键突破口。

城乡融合为什么聚焦点县区？一方面，不管从自然地理间距還是心理距离，县区对农户的诱惑力和亲密接触度较高，当今约1.六亿务工者在县区内学生就业，必须根据县区内城乡融合发展趋势完成就地城镇化。另一方面，当今乡村也有五亿多居住人口，她们享有的文化教育、诊疗、养老服务等公共文化服务与县区内城乡居民有一定差别，乡村水电工程路气网等基础设施建设还存有许多薄弱点。因而，加速县区内城乡融合发展趋势，不但行之有效，也是急切要求。

加速县区内城乡融合发展趋势，是一项系统软件工作中，要逐渐完成规范统一、规章制度并轨。中间一号文件明确规定，综合县区产业链、基础设施建设、公共文化服务、耕地、生态环境保护、城区开发设计、村庄遍布等功能分区，加强县里综合服务工作能力，把城镇基本建设变成服务项目农户的地区管理中心，完成县农村作用对接相辅相成。

加速县区内城乡融合发展趋势，要稳步发展县区，提高县区的承载能力。中间一号文件明确提出，加速小城镇建设发展趋势，健全基础设施建设和公共文化服务，充分发挥小城镇建设联接大城市、服务项目农村功效。推动以县里为关键媒介的城镇化发展，有标准的地域依照小城市规范基本建设县里。积极主动推动扩权强镇，整体规划基本建设一批关键镇。

加速县区内城乡融合发展趋势，提高县区学生就业吸收工作能力是重要。无需避开故乡，大门口就能学生就业，挣钱、顾家家居都不耽误，农户顺理成章想要留、保留住。对于此事，中间一号文件明确提出发展壮大县域经济发展，承揽适合产业集聚，培养主导产业；促进在县区学生就业的务工者就地市民化；激励地区基本建设回乡入乡创业园区和卵化实践产业基地。