10月31日，长三角绿色生态翠绿色一体化发展趋势示范园区基本建设工作中专题会在上海青浦举办。我国发改委主任何立峰、上海市市委镇长曹志等相互参加，征求示范园区一周年的基本建设成效报告。
一年前，今年10月15日，这一跨过沪苏浙两省一市，由上海青浦区、江苏省苏州吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地相互构成的示范园区宣布揭牌仪式创立。这一年，示范园区重点围绕一体化体制机制创新，攥指成拳、改革创新行动，获得优良开场。
“紧紧围绕一体化体制机制创新，产生了32项具备开拓性的规章制度创新成果；聚焦点生态保护、数据共享、改革创新和公共文化服务四大行业，全力以赴推动60个闪光点新项目，示范园区高质量发展机械能明显提高”，上海政府副理事长、上海发改委主任、长三角绿色生态翠绿色一体化发展趋势示范园区执委会负责人马春雷说，在示范园区，“业内共治、组织法律规定、市场运营”的跨域整治新机遇已经产生。
跨地区域制订整体规划，一张宏伟蓝图管产业生态圈
示范园区总规截屏
6月16日，上海整体规划和自然资源局、江苏自然资源厅、浙江自然资源厅的网址上，出現同一份公示公告文档：《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》。
整体规划范畴并不大，包含上海青浦、吴江、嘉善两区一县；2400多平方公里，因地跨三个省级行政单位，参加整体规划制订的单位确实许多，涉及到“三级八方”。
“示范园区总规，是中国第一个省部级行政主体相互定编的跨地区域土地空间布局，对长三角甚至全国各地都是有示范引领功效。” 上海城市规划建设设计研究院领导班子熊健说，多单位参加，尤要注重协作性，为了更好地统一建议，涉及到整体规划定编的多方面，相互产生普遍参加、省部级综合、充足协作的工作方案。
“不搞集中化一片、规模性、高韧性开发设计，促进总量商业用地合理布局提升、产业结构调整和内函提高。”示范园区执委会办公室主任、上海市发改委办公室主任张忠伟详细介绍，总规在整治方法上注重资源共享、共担双赢，以求摆脱行政区域划分藩篱和规章制度管束，创建规范核心理念统一、資源资源共享、管理方法稽查一体、商议保障有力的区域一体化发展趋势聘用制。
阅览总规，各类发展规划规定不低：产品研发经费支出占GDP的占比由现况3%上下提高至2025年3.5%，2035年要达5%；企业土地产出率由如今4.8亿/平方千米提高至2025年8亿/平方千米，2035年做到10亿/平方千米。
将来5年，企业土地产出率将提高近70%，另外维持“小限度、低高宽比、摩尔质量公式”的室内空间觉得，江南韵、小鎮味、现代风的生活场景。
“根据整体规划，将完成‘一张宏伟蓝图管产业生态圈’”，马春雷说，整体规划现阶段已报国务院办公厅审核，整体规划定编中，示范园区还汇总产生了跨地区域的土地空间布局定编具体指导指南，推动一体化建设规划在更高范畴内实践活动和营销推广。
摆脱行政部门界限管束，让销售市场因素随意流动性
长三角示范园区纪事。示范园区执委会供图
“本以为企业迁移上海市要跑许多 单位、提交许多 原材料，想不到几日就办完了。”一家自动化科技公司要从上海青浦迁到苏州太仓，企业责任人孙俊骅意外惊喜于做事扩大开放。公司原来纳税信用等级等资质证书信息内容、所得税期终留抵税额等利益信息内容均得到承续，来到上海无需“从头来过”。
公司跨地区转移曾是件难题——奔忙于两个地方行政审批制度、市场管理、税收和金融机构等多单位，办理手续繁杂、原材料诸多。上年年末，国税总局颁布16项适用服务项目长三角区域一体化发展趋势措施，明文规定长三角区域纳税信用等级为A级、B级的公司，因居所、运营地址在地区内跨地区（市）转移涉及到变动负责人税务局的，税务局能为合乎相对标准的公司申请办理跨地区（市）转移办理手续。
做为“实验田”，长三角绿色生态翠绿色一体化示范园区首先促进改革创新措施落地式。
“借助数据信息互动，经营者向迁移地税务局申请办理后，各类传输数据到迁入地税务局”，上海嘉定税局相关责任人详细介绍，完成了迁移办理手续及时办，入迁办理手续“全自动办”，申请办理期限最少缩至一个工作日内。
提升公司随意转移服务项目体制，是沪苏浙协同制订的《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》关键內容，不碎行政部门归属于，也可以摆脱行政部门界限管束，让销售市场因素随意流动性。
“技能人才及资产是否可以使在地区里无障流动性，科研人员是否可以使无障应用科学研究设备，高新科技整治成效是否可以使无障流动性？对自主创新十分重要。”上海市科委高级工程师陆敏说。
紧紧围绕改革创新赋权、财政金融适用、商业用地确保、新基建基本建设、管理方法和创新管理等，《若干措施》明确提出22条具体内容。“一体化做为区域协调发展趋势高級形状，较大 难题取决于怎样摆脱‘行政区域经济发展’拘束，连通因素流动性‘看不到的堡垒’，产生统一高效率的市场体系。”马春雷说，涉及到数据共享、资源共享、因素流动性、管理方法和创新管理的累计13条，约占60%。
在现行政策引导下，示范园区探寻产生一批推动各因素跨地区随意流动性的规章制度分配。
对于跨地区域优秀人才资质认定规范不一，示范园区颁布《外国高端人才工作许可互认实施方案》，修定《上海市海外人才居住证管理办法》等规章制度，促进示范园区国外优秀人才同城网化服务项目和技术专业技术人才资质和再次社会心理学时互认等，最大限度消除限定人才流动的门坎。
示范园区探寻进行金融业同城网化服务项目，颁布“金融业16条”，减少金融业跨域交易费用，搭建金融体系监管协作新模式，推动金融资本流动性。
何立峰对于此事充分肯定，也明确提出高些规定：根据一体化体制机制创新，进一步促进高新科技与产业链紧密结合，打造出国际性一流经营环境，加速产生新发展布局。
公共文化服务资源共享，提高住户感受度和幸福感
长三角示范园区风景。 示范园区执委会供图
女儿住在上海青浦，家在吴江黎里镇的陈凤仙老年人常去小住，患有糖尿病患者，她每一次必须在吴江的医院门诊选好药，快吃了时，还得牵挂着回来。
现如今她无需发愁了。6月，三地社会保险局签定《长三角生态绿色一体化示范区医保一体化建设合作协议》， 10月，医疗保险一卡通2.0版在示范园区首先启用。上海青浦、吴江、嘉善三地首先完成外地医院门诊就诊免备案空间立即刷信用卡清算，缴纳社保人到示范园区内外地就医时，医疗保险工资待遇与缴纳社保地一致。那时，三地85家医保定点医院定点医疗机构连接出入院连接网络清算系统软件，遮盖缴纳社保人230多万。
三地医院门诊重大疾病外地清算也连接网络取得成功，糖尿病医院门诊血透、腹透大病人可在示范园区内一切一家有资质证书的定点医疗机构就医清算，便捷就近原则诊疗，降低等待時间，医疗资源便捷共享资源。上海青浦、吴江两个地方还首先完成血压高、糖尿病患者二种慢性疾病的外地清算，“提高了示范园区医院门诊基本医疗保险工作能力，让区域内慢性疾病、大病人异地就医清算更方便快捷，像陈阿姨那样常常来回外地的很得性价比高。”嘉定医保中心负责人冯建珍说。
对于三地公共文化服务规范差别，一年来，示范园区探寻推动公共文化服务资源共享同用聘用制，产生第一批公共文化服务新项目明细20项，包含卫生健康、基本医疗保险、文化教育、文旅产业、体育文化、养老服务、交通出行、政务服务中心等八大行业。
除开“异地就医免备案空间，基本医疗覆盖面”，还启用跨地区公交车线路17条，每日服务项目游客交通出行近人次，门票由原先远途票10多元化降低到公交车票两元。
《长三角生态绿色一体化发展示范区职业教育一体化发展平台建设方案》公布，示范园区内7所中等职业学校统一进行跨地区招生宣传、统一入取办理手续，学分制双边协定、中职学校学员可跨校选修课、不一样院校学习成果相通双边协定。
“创建跨行政区的产教融合、校企合作办学工作机制，努力创造教学资源、产业链資源和公司資源的合理配备和优点融为一体，为示范园区及长三角一体化发展趋势出示高品质的技术性技能型人才支撑点。”示范园区执委会办公室主任陈建忠说。
发展趋势自主创新经济发展，首先探察新发展布局
示范园区内一家公司的没有人生产流水线。 巨云鹏摄
马春雷觉得，也要破译很多难点，一是行政区域划分不可以变成发展趋势的阻碍，二是维护和发展趋势、绿色生态翠绿色与发展趋势不可以变成一对分歧，“大家期待摆脱一条新的发展趋势路面，在必需的因素资金投入基本上，借助更有经济发展相对密度、有品质和认可度的产业链，促进经济发展更高品质的发展趋势，有景色的地区要有自主创新经济发展。”
在这里一构想下，一年来，示范园区自主创新产业链加快聚集。28项产业链自主创新类新项目关键推动：华为公司上海青浦研发中心新项目已于9月27日全方位动工，完工后预估导进3-4万名科学研究优秀人才；我国关键适用的“重要发展战略原材料”，英诺赛科氮化镓新项目落户口吴江汾湖高新园区，一期已完工。
“相比于传统式原材料，氮化镓半导体器件容积更小、耗能更低，在5G通信、工业物联网等运用市场前景极大”，英诺赛科加工厂经营总经理王培仁拿出一个根据氮化镓芯片制造的快速充电机器设备，可让手机上三十分钟内迅速填满电，还可立即给笔记本当充电头，“中国有强劲的销售市场，订单信息源源不绝”。长三角高质量的科学研究工作能力，比较完善的全产业链和极大的销售市场，针对这类新型材料新项目有极强诱惑力。
全世界市场疲软下，充分发挥中国集成电路工艺销售市场优点，首先产生以中国大循环系统为行为主体、中国国际性双循环互相促进的新发展布局，变成长三角关键重任，做为长三角一体化发展趋势“样板房”，示范园区首先“探察”。
“要进一步释放出来室内空间的能量，激起销售市场的能量，贯彻落实好主席规定，促进从新项目协作到现行政策协作，再从现行政策协作到相互法律，产生相互行为规范和制度性分配。”张忠伟说。
一年来，一体化体制机制创新的收益促进地区高质量发展。2020年前三季度，示范园区两区一县累计完成地域国民生产总值同比增长率1.8%，趁势完成正提高；增加公司登记总数同比增长率12.6%；实到外资企业同比增长率31.8%。
“一体化体制机制创新是示范园区基本建设的初心使命和核心要义”，马春雷说，示范园区基本建设聚焦点“不碎行政部门归属于，摆脱行政部门界限”共性问题，开展针对性改革创新实践活动，“去形式化”，产生在长三角甚至全国各地可拷贝可营销推广、具备广泛使用价值的区域协调发展趋势规章制度成效。“坚持不懈把绿色生态优点、文化内涵转换为汇聚自主创新商圈、高级人才的魅力驱动力，让最美丽绿色生态培育出最有魅力的自主创新经济发展。”马春雷说。
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