等闲识得东风面,万紫千红总是春。迎着二十大,2023年全国两会的政策东风,光伏行业迎来了新的春天,蓬勃向上,生机盎然,光伏春天里的故事新一页就此翻启。
这个春天里,迎春花、玉兰花在风中摇曳,芬芳随风飘荡,有关光伏中央层面传来利好同样余音绕梁,经久不息。相信在 顶层设计 力挺光伏的政策基调下,2023年举国光伏、全民光伏的大时代已经滚滚而来,宛如一股时代洪流浩浩汤汤,不可逆转的冲涮着 黑金 帝国的最后一块堡垒。
政策的厚度与广度,与市场的容度,决定着光伏产业发展的高度。在这个春天里,关于光伏,中央层面传来政策利好依然稳定,具有较强的政策连续性、持续性,堪称任尔东南西北风,我自巍然不动。这其中,最核心的一点是大力发展光伏的 顶层设计 进一步夯实。
首先,支持光伏发展的高层人事格局上,形成了1号人物、2号人物为主导推动光伏发展的高层 决策圈 。同时多次发声推进大型风电、光伏基地建设的发改委掌门人进入国务院,构建了保障推进光伏产业发展无缝政策 衔接圈 。此外,接棒的郑栅洁先后在浙江、安徽两个光伏大省担任要职,还曾任国家能源局副局长一职,熟稔于经济和能源发展,建立了一个稳固的落实中央政策,推进光伏产业发展的政策 执行圈 。
考虑到积极稳妥推进碳达峰、碳中和工作已成为高层共识,上升到了国家战略层面。不难预测, 十四五 、 十五五 期间,国家将步入加快推进 双碳 战略落地,加力发展光伏大基地,户用分布式光伏的快车道。这是来自中央层面的第一大利好,也是决定性的重大利好。
问渠哪得清如许,谓有源头活水来。伴随着发展光伏的 顶层设计 夯实、稳固如山, 加快构建新型能源体系 国家战略的确立,成为这个春天光伏迎来的第二大利好。
我们注意到继 二十大报告 首提加快构建新型能源体系后,2023年全国两会报告再次提出,加快构建新型能源体系。这标志着构建新型能源体系已经成为国家推进能源转型,保障国家能源安全战略体系的重中之重。
在 富煤、贫油、少气 的资源禀赋下,大力发展风电、光伏等新能源,积极发展抽水蓄能等新型储能,推动能源消费电力化、电气化、电动化等一系列构建新能源体系的举措,其对国家能源安全的重要性自是不言而喻。把能源的饭碗端在自己手里,加快构建新型能源显然是不二路径。
这个春天里,中央释放的第三大利好是光伏的话语权提升。细心人可能会发现,2023年来自光伏领域代表、委员人数较以往有明显的提升。与之相比,来自风能领域的代表、委员人数非但没有增加,却出现了减少,这一现象很值得玩味。
据 草根光伏 初步统计,以制造端的民营企业为统计口径,2023年来自光伏领域的代表、委员有通威集团董事局主席刘汉元、阳光电源董事长曹仁贤、特变电工董事长钟宝申、天合光能董事长高纪凡、正泰集团董事长南存辉等9名,人数创历年之最。
与此同时,电力、光伏领域还有两名政协委员当选十四届全国政协常委,其一是国家电投董事长钱智民,国家电投是全球最大的光伏企业,光伏装机容量超过4000万千瓦。其二是正泰集团董事长南存辉,他执掌的正泰既是中低压电器龙头,也是老牌的组件、逆变器企业,旗下正泰安能则是户用光伏的南波万。
结合代表、委员人数创新记录,还有2名行业领袖当选政协常委,说明地方、国家对光伏行业的重视提升到了一个新高度,且更多代表、委员参与建言咨政,对促进光伏产业健康发展、实现能源高质量发展将是一个重要的、积极的推动。
这个春天,关于光伏,国家层面释放的第四大利好来自代表委员中肯的、极富政策内涵的建言、提案,这些动议将成为国家相关部委、地方政府对光伏精准施策, 微调 、优化光伏发展政策的催化剂。
如你所知,国家的光伏政策偶尔落于 一抓就死,一放就乱 窠臼,落地执行过程中也偶会出现 上有政策,下有对策 ,以及政策 一刀切 等情况,一度让市场和企业无所适从。举例来说,通威集团董事局主席刘汉元在今年两会上提到,按照2022年5月水利部印发《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》,国内大批水面光伏电站或将沦为被拆除项目。这与国家其他部委,其他地方政府支持水面光伏发展的政策是矛盾的,如国家能源局批复的1GW泗洪光伏领跑者基地,该项目被拆也造成了国家资源的浪费。
与此同时,正泰集团董事长南存辉作出不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作的呼吁,则有全国多地在推进整县光伏试点过程暴露出这一问题。此外,户用光伏项目的备案、并网流程繁锁,备案难、并网难也是业主经常反映的突出问题。
大道至简,天下为公。如今,随着代表、委员位将水面光伏政策 一刀切 、户用光伏备案难、并网难等问题推向了前台,这将会或多或少的推动相关政策的优化、调整。同时,刘汉元、南存辉、高纪凡、钟宝申等代表、委员关于大力发展抽水蓄能、新型储能、农村光伏、BIPV等方面的提议,也将成为国家、地方制定行业政策的重要参鉴、考量。
梳理我国光伏产业的发展历程,可以发现,国家对发展光伏的立场经历了从模糊到清晰的一个过程,政策的制定和实施同样经历了从粗放式到精细化的不断转变。当前,国家坚定不移支持光伏发展的产场已经十分明确,风电、光伏将成为新增装机、新增发电量主体的地位也已确立无疑,在政策基调和市场地位获得 双确认 前提下,2023年春天的光伏必将更加流光溢彩,璀璨夺目!