记者程善报道随着全运会足球项目比赛全部结束，中国球迷又把目光重新聚焦到了12强赛和即将在10月开始的足协杯上，国家队在沙迦的集训正在稳步进行，倒是足协杯的备战开始进入快车道，经过了此前的三轮预选赛后，足协杯已经诞生32强，分别是中超的16支球队；中甲的浙江队、南通支云、北京北体大、成都蓉城、武汉三镇、淄博蹴鞠、陕西长安竞技、昆山FC、四川九牛；中乙的U20国足、西安骏狼、陕西俑士超越、四川民足、青岛青春岛、丹东腾跃，加上中冠的梅县球乡。
足协杯9月29日就将抽签决定对阵形势，而为了进一步确保杯赛的比赛质量和公平性，中国足协早在9月中旬，就发布了《中国足协关于2021中国足球协会杯正赛阶段竞赛规程的补充通知》，通知主要是针对被国家队征调了球员、实力受损的俱乐部，给出了一个临时转会窗口，2021年9月29日至2021年10月12日，给各队可以补充球员的机会，当然，俱乐部转会补报球员的名额不得超过国家队征召球员数量。
众所周知，在之前决定2021赛季联赛赛程的时候，除了首先考虑国家队的备战集训需求，足协也充分考虑了联赛的公平性，最终没有让联赛在国脚不在的情况下进行。但2021年度足协杯的比赛，被安排在10月至11月期间进行，而国家队10月的两场比赛已经确定在西亚进行，11月的两场比赛就算不在西亚，国脚们也不可能参加足协杯赛，因此，输出国脚多的球队，其在杯赛中的战力是必然会受到影响的。如何最大限度帮助这些球队弥补实力，也是中国足协一直在考虑的问题。最终，中国足协在9月15日发布了《中国足协关于2021中国足球协会杯正赛阶段竞赛规程的补充通知》。
通知中首先确定要开临时转会窗口：2021年9月29日至2021年10月12日，我会将开启临时转会窗口，有被国家队征召球员的俱乐部可在此窗口完成球员租借、转会及足协杯补报。俱乐部转会补报球员的名额不得超过国家队征召球员数量，即某俱乐部被国家男子足球队征召6人，则该俱乐部只可补报至多6人。也就是说，所有被国家队征召了球员的俱乐部，都可以在这个窗口完成新球员租借和转会，并在足协杯中为新球员补充报名，每家俱乐部可以引进的球员跟其在国家队的国脚数量对等，目标球员为目前在中国足协注册的球员，包括在中国足协注册的本土球员和外援。
值得一提的是，原则上，该窗口交易的球员，只能用在今年足协杯上，而不能用在12月的联赛中，毕竟正常情况下，12月份联赛开打时，国脚们已经回归，那么为足协杯补充的球员如果再在联赛中出场，就会造成新的不公平，因此在这个窗口交易的球员，是不能代表新球队参加联赛的。短期租借的球员，也不能再回到原球队打12月份的联赛，在这个窗口转会加盟新球队的球员，只有在2022赛季才能代表新球队打中超联赛。这一点也就大大限制了这个窗口的球员交易空间，可以说，这个窗口其实更多是为了符合条件的各俱乐部从内部挖潜重新报名球员准备的。
《补充通知》第二项还规定了U23政策：被国家男子足球队征召 U23 球员的俱乐部可以在2021足协杯正赛阶段不执行U23球员政策。目前符合这个规定的俱乐部，是上海申花和山东泰山，他们分别被国家队征调了朱辰杰和郭田雨。第三项则是关于防疫：如任何球队因防疫问题无法完赛，将被视为弃赛。
虽然联赛中不少俱乐部都遭遇了运营危机，但中乙和中甲目前正在进行，而中超大多数球队都已经开始了集训，可以预见的是，随着足协杯抽签对阵出炉，也必将会引发球迷的关注。
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